煤炭行业经济运行稳中向好市场供大于求隐忧犹存

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2018-07-11 13:37:17

近日,煤炭科学研究总院发布报告称,煤炭去产能成效逐步显现,产业得到优化升级。预计2018年有望提前完成1000万吨以上的去产能任务,但进一步推进去产能难度加大。

这份名为《煤炭行业继续深化供给侧结构性改革》的报告指出,自2016年煤炭行业贯彻实施供给侧结构性改革以来,行业政策体系逐步完善,去产能成效逐步显现,经济社会风险缓解、产业结构调整成效显著,产业集中度大幅提高,为我国煤炭行业转型升级奠定了良好的基础。

<4亿吨,完成“十三五”淘汰8亿吨落后产能目标的55%以上。与2016年“中国煤炭企业科学产能评测排行榜”评测结果相比,2017年参评矿井的科学产能总量占比提高了约10%,安全与绿色得分也均有提高。

<9亿元,同比增长近5倍。

<08万处减少到2017年的7000处左右。

<6个百分点。年产120万吨及以上的大型现代化煤矿达到1200多处,产量占全国的75%以上。

报告认为,2018年,煤炭行业有望完成或提前完成国资委安排的1000万吨以上的去产能任务,但面临进一步推进去产能难度加大、职工内部挖潜空间小、现有政策效应逐步减弱等挑战。2018年以及今后一段时间将是“煤炭产能有增有去,先进产能有序增,落后产能有序去”的格局。

报告认为,我国煤炭行业经济运行稳中向好,煤炭价格稳定、科技创新体系的日益完善等,煤炭行业已经具备转型升级的基础条件。

此外,报告也注意到,全国煤炭产能过剩的态势还没有发生根本改变,市场供大于求隐忧犹存,职工安置、资产和债务处置、社会公众对环境风险的认知和防范意识增强等问题仍然突出。全球一次能源需求逐步放缓,新能源、可再生能源替代作用增强,煤炭市场的不确定性增加等因素倒逼我国煤炭行业转型升级。

报告指出煤炭行业转型所面临的主要问题,包括经济周期对转型升级形成一定影响,不同地区的转型升级难度差异大,社会负担重阻碍转型升级进程,资产债务问题加重了转型升级的经济负担,煤炭转型后备资源缺乏,生态环保问题突出等。

“在行业经济低迷阶段,煤炭企业走转型升级之路的意愿较强。而在经济回暖、需求上升时,煤炭产业自身存在的结构性矛盾在某种程度上得到掩盖,行业转型升级的意愿不强。对于位于老工业基地的煤炭企业而言,转型不是可转可不转的问题,而是必须要转、如何转好的问题。而位于新区的现代煤炭企业转型升级是为了抓住当前市场形势,持续提升盈利能力,趁势扩大市场份额,占领行业制高点。”吴立新说。

报告提出,转型的重点在于转变煤炭工业发展方式,加快向创新驱动转型、清洁低碳转型、服务化转型、内涵集约化转型。升级的重点在于优化提升煤炭行业产业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构、资金结构、人才结构,实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变。

报告提出了设立转型发展专项基金的政策建议,用于处置资产、治理环境、培育新业态、新产业等。资金来源包括中央政府的国有资本收益,地方政府征收的资源税,煤炭企业自筹资金,以及金融机构转型扶持资金等。其他政策建议包括建立健全人才保障机制;深化供给侧结构性改革;加强创新创业平台建设,健全完善科技创新体系;促进产融深度结合,有效降低企业负债水平、融资和发展成本;出台煤炭产业转移和转型升级支持政策,保障资源型城市和谐稳定;加大政策支持力度推动煤炭基地转型。

吴立新强调,未来一段时期内,煤炭仍将是我国主体能源。出于国家能源安全、国民经济发展、社会稳定和企业生存的需要,煤炭行业加快转型升级发展势在必行。

“煤控研究项目”协调单位自然资源保护协会高级顾问杨富强表示,在经济回暖、煤炭需求上升时,煤炭产业的结构性矛盾在某种程度上得到掩盖,在这个时候尤其需要吸取以往的教训,坚决杜绝僵尸企业和淘汰企业死灰复燃。

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